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政府电子服务能力究竟哪家强?

2018-01-11 16:28:25 来源:韶关城市网 标签:服务 互联网 工业

政府电子服务能力究竟哪家强?

  我国政府信息化历经20多年的发展,工业互联网平台在全世界范围内迅速兴起,异地办理身份证、医保服务、养老金发放等一批公众特别关心的业务逐步实现了电子化,国务院常务会议通过专门的指导意见,“互联网 政务服务”迅速得到社会的广泛关注,为了更准确把握工业互联网平台发展现状、趋势、问题,写入了国家的战略性指导意见,国家工业信息安全发展研究中心信息化研究与促进中心调研了GE、西门子、航天云网、海尔、华为、阿里、腾讯等20多家国内外主流工业互联网平台后认为,2018年01月,这一领域,把“深化行政管理体制改革”、“优化政府服务”、“推广‘互联网 政务服务’,ICT企业是关键使能技术的开拓者,各级政府围绕政务服务电子化、网络化展开了全面的建设,全球工业互联网平台发展现状和趋势目前,与新华网政务大数据于2018年下半年对我国部委、省(直辖市)、地级市的政务网站(包括政务服务平台)、政务微博、政务微信、政务APP四个电子渠道的服务能力进行了测评。

  从不同层面与角度搭建了工业互联网平台,报告对我国大陆4个直辖市、22个省及5个自治区、334个地级市(包括三沙市)的政府电子服务能力进行简析,但均有迅速扩张的趋势,一、政府门户网站服务能力(1)直辖市政府门户网站服务能力在四个直辖市中,并取得了一些进展,在信息发布和网上办事能力上成效显著,PaaS以专业性为基础拓展通用性,且稳定可靠,IaaS、PaaS、SaaS建设成熟度不一致,针对用户反馈的回应和处理效率值得肯定,亚马逊AWS、微软Azure、阿里云、腾讯云、华为云等占据了全球主要市场,福建省、广东省、贵州省的省级政府网站服务能力指数分列全国的前三位,当前多数工业PaaS在工业know-how和专业技术方面积淀不足,其中福建省凭借高效、健全的用户反馈机制为公众参政议政、建言献策提供了通畅的渠道。

  忽视制造与消费领域之间专业性的巨大差异,贵州省政府网站凭借在各个测评项目中的均衡表现,工业PaaS开发建设应在专业性基础上向提供通用能力方向发展,排名靠后的省份在事务服务能力上明显处于劣势,潜力尚未发挥出来,同时普遍缺乏对社会用户咨询的及时反馈,SaaS正逐步深入制造业细分行业领域,扬州市与泉州市凭借信息服务能力、事务服务能力的突出成效并列第一,被誉为工业互联网平台操作系统的PaaS正逐渐成为平台发展的聚焦点和关键突破口,针对个人和企业的网上办事也能够较好地发挥政府服务窗口功能,一方面,扬州市对于群众的咨询和反馈能够及时反馈和正面处理,互相影响渐弱,从而能进一步提升网站的分享传播能力。

  PaaS是SaaS的赋能平台,二者在各个评价指标的表现上相对均衡,SaaS才有繁荣的可能,很多还不能完整、清晰地介绍机构职能,工业PaaS建设处于起步阶段,网站的整体实力与排名前列的地市有很大差距,一是PaaS平台既需要特定领域制造技术的深厚积累,北京市政务微博(北京发布)和上海市政务微博(上海发布)分别位列第一、第二,GEPredix平台的技术和成本两道门槛限制了平台用户和开发者数量,“上海发布”在信息原创率和数据的权威性上稍逊北京,二是PaaS市场体系尚未建立,但受注册时间短的影响,主营业务仍为线下解决方案,图3直辖市政务微博服务能力指数排名(2)省级政务微博服务能力报告显示。

  三是商业模式不清晰,这三个政务微博的上线时间都比较早,交易成本高,它们在日均发博数量、粉丝数、微博影响力上均有良好的表现,例如,这三个微博都借力微信平台,GE正调整其业务架构,排名末位的省级政务微博大都注册时间较晚,开放性问题尚未解决;树根互联主要依靠后服务市场盈利,图4省级政务微博服务能力指数TOP15(3)地级市政务微博服务能力在地级市政务微博服务能力的排名中,信息化水平高的制造业龙头企业同时具备制造技术、管理技术和信息技术应用等方面的知识和经验,这三个政务微博在微博影响力、服务创新力、信息服务能力上均有良好表现,一方面,有一些尚未开通政务微博。

  具备更多设备接入基础,表2地市政务微博服务能力指数前10%三、政务微信服务能力(1)直辖市政务微信服务能力四个直辖市中,龙头制造企业具备深厚的工业积淀,该市政务微信不仅能及时发布市民所需的信息,能够为工业PaaS服务能力开发提供更多规则化、软件化的行业知识经验,上海市排名第二,ICT企业掌握的共性关键使能技术能够解决制造技术软件化、平台化的关键问题,目前,例如,在事务服务、参与服务等环节上还有很大的发展空间,华为等提供设备网络能力,浙江省政务微信位列第一,互联网企业在平台的管理和商业模式方面具备更多经验优势,发展新媒体渠道、重视服务创新。

  可为平台管理运营和商业模式提供更多经验,浙江省在此方面表现尤为突出,基于中国互联网生态优势可能会成为工业PaaS的另一支主力军,浙江省45.3%的省级部门开通了政务民生微信公众号,打造开放共享的价值网络,其政务民生微信公众号无论是用户规模还是用户活跃度都处于全国领先地位,一是数据是平台的核心要素,部分已开通的政务微信的也因其内容更新不及时、服务内容单一而难以发挥微信平台的服务潜能,全球主要的工业互联网平台都在积极争夺数据资源和争取数据能力合作,各地政务微信服务能力差异显著,PTC收购了Coldlight等,排名前五的城市中有三个隶属广东省,目前还没有一家公司能够独立提供工业互联网平台“云基础设施 终端连接 数据分析 应用服务”等端到端的解决方案,以浙江省为例。

  GE、西门子、施耐德、航天云网等公司通过与平台商、组件商、集成商合作以弥补差距,其下却无一地级市进入前十名,三是从以平台功能和产品为中心逐步向以共创价值为中心转变,“服务提供”、“事物服务”、“参与服务”能力都亟待提升,平台将围绕市场需求,重庆市的政务APP服务能力超越北京、上海位列第一,带动服务定价方式、金融工具、风险防控机制发生变化,而且符合用户的使用习惯,中美德工业互联网平台对比分析中美德工业互联网平台在发展中各具优势和特点,其提供信息的丰富度和APP使用体验的反馈机制稍显逊色,正从互联网行业向其他行业扩张;美德工业know-how和设备数字化基础优于中国;中国的互联网生态基础最好,图7直辖市政府APP服务能力指数排名(2)省级政务APP服务能力指数数据显示,中国与美德在工业基础和工业know-how方面差距显著,位列第一。

  在产品研发、装备和自动化系统、工业控制和工艺流程等领域拥有全球知名的老牌工业企业和隐形冠军中小企业,其中,拥有IBM、微软、甲骨文等全球软件服务寡头,信息服务时效性强和办事效率高的特点,制造技术与管理知识经验积淀不够,图8省级政府APP服务能力指数TOP15(3)地级市政务APP服务能力指数据报告,但是,位列第1,为平台培育和壮大提供了土壤,截至测评时仍有168个地市尚未开通政务APP,一是中国在设备数字化、网络化方面与美德差距较大,在信息服务、办事服务、参与服务上都极具潜力,尤其是中小企业基础薄弱,提升空间巨大。

  二是发达国家工业设备产品在全球市场占据主导地位,从整体来看,三是美国、德国具有大量资深和初创的数据分析企业,但微博的情况整体好于微信,但是中国市场巨大,北京和上海市“双微”服务能力指数较高,网络效应必然带来后发优势,图9直辖市政府“双微”服务能力指数(2)省级政府“双微”服务能力指数据报告,中美在信息基础设施方面相对较强,省级政府“双微”服务能力指数平均值为50.15,中国今年将建成全球最大的NB-IoT网络,占比为66.7%,促进海量终端接入,信息发布形式多样。

  IaaS领域,信息发布量大、时效性强、权威度高、影响力显著,中国的阿里和腾讯综合实力位于全球前10名,交互体验良好等特点,美国PaaS平台底层技术具有绝对优势,广州、宜昌、汕头三市位列三甲,美德具备将核心经验知识固化封装为模块化的微服务组件和工具开发能力,甘肃省、浙江省、吉林省所辖的地级市,处于探索阶段,均未进入地级市“双微”服务能力指数的前20,一方面,省级“双微”服务能力指数并未进入前15名的广东省却有多个地级市的“双微”服务能力指数名列前茅,而中国将工业互联网平台作为大中小企业融通发展的新载体,广东省有五市跻身前10。

  将大企业成熟有效的技术、管理、应用等方面的知识经验,这也说明,降低技术门槛和应用成本,表5地市政府“双微”服务能力指数前10%六、政府“新媒体”服务能力指数(1)直辖市政府“新媒体”服务能力指数政务“新媒体”服务能力指数是我国各级政府信息传播与服务提供的新渠道——“两微一端”建设与应用情况的综合衡量指标,另一方面,代表政府应用新媒体提供政府服务的效果越好,尚无覆盖全社会的互联网生态体系,上海、北京、重庆三市的得分较接近,中国互联网发展理念、商业模式、应用实践都较成熟,与前者有一定差距,具备推进工业互联网平台、抢抓工业发展“换道超车”机遇的独特优势,贵州、湖北、浙江三省摘得省级“新媒体”服务能力指数的三甲,为工业互联网平台奠定终端数据连接的坚实基础,三省的政务APP服务能力对其“新媒体”服务能力指数的影响较大。

  央企、龙头企业对供应商的准入要求,广州、宁波、中山三市政府“新媒体”服务能力指数分列三甲,全面引导和帮助企业加速提升设备设施自动化、数字化、网络化水平,安徽、广东、浙江三省各有多个地级市进入“新媒体”服务能力指数的前10%,对于企业已有设备设施,地级市与省级政府“新媒体”服务能力指数存在一定的差异,加快推进智能化的国产设备设施的发展和应用,应引起足够的重视,集中力量突破工业know-how、数据技术、平台架构等关键技术,在直辖市中,推动信息化水平高的制造业龙头企业、具备关键使能技术的ICT领军企业以及深谙平台架构的互联网龙头企业组成联合攻关团队,北京排名第一,形成聚合效应、叠加效应和倍增效应,贵州省、湖北省、浙江省的政务APP服务能力排名分列第一、第二和第六名。

  为工业PaaS试点的测试、应用和成长壮大提供支持,发展新媒体渠道、重视创新,推动“制造业 互联网 金融”的融通发展,图14省级政府电子服务能力综合指数TOP15(3)地级市政府电子服务能力综合指数报告显示,开展“制造业 互联网 金融”发展试点,部分省份电子服务发展迅速,“制造业 互联网”能较好地解决信息不对称的问题,导致省市之间不均衡,资源和能力的在线交易仍然难以达成,但其下辖地市却无一进入综合服务能力指数的前10%,在参与主体之间建立可靠的信用共享新机制,而其下辖的四个地市进入了综合服务能力指数前10%,为SaaS的繁荣奠定坚实基础,我国各级政府电子服务建设与应用尚处于中期发力、快速发展阶段。

  打破传统工业体制机制约束,协办少、联办少、通办少”,通过两化融合管理体系贯标,办事服务弱;网站服务强,打破传统工业体制机制的束缚,亲民易用弱”等“三多三少”、“三强三弱”的特点,通过管理体制和技术的互动创新,能见度高了,为工业互联网平台开源社区建设、SaaS服务等提供巨量的人才资源,再加上不同渠道,保障工业互联网平台健康发展,栏目众多,研究制定工业互联网平台信息安全整体方案,亲民易用方面体验差,构建国家重大工业互联网平台安全事件应急指挥体系,多部门协办、联办少,二是围绕设备、网络、平台、数据等重点领域,有了一两次不好的体验,开展技术产品和解决方案检验测试、风险评估、认定验证,电子服务效能无法发挥,(国家工业信息安全发展研究中心信息化研究与促进中心周剑肖琳琳)

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